我们先来看看一下的规定。
以下内容来自国家发展和改革委员会网站：http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20070118_112302.htm
[color=Red]国家发展改革委、交通部发出通知2007年春运公路旅客运输票价不上浮
2007/01/18
国家发展改革委讯
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为减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担，近日国家发展改革委、交通部联合发出通知，要求2007年春运期间旅客运输票价不再上浮。
《通知》要求，2007年春运期间，铁路旅客列车票价不再上浮。各省、自治区、直辖市价格、交通主管部门要立即研究，地方管理的道路旅客运输票价应严格执行省级价格、交通主管部门规定的运价，春运期间不再加成。水路旅客运输票价已经实行市场调节价，各级价格、交通主管部门要加强对水路旅客运输市场的监测和引导，保持水路旅客运输票价平稳。
《通知》同时要求，各级交通主管部门应当做好春运期间运输组织工作，科学安排运力、提高服务质量，满足人民群众的出行需要。各级价格主管部门要进一步加强对春运期间旅客运输价格的监管，会同铁路、交通、民航等行业主管部门，督促各有关运输经营者严格执行价格政策。要加强价格监督检查，维护市场秩序，保护消费者合法权益。
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[color=Blue]风之北梢：春运公路从来也没有人说过不涨价，但现在闹得沸沸扬扬，一会说涨，一会说不涨，弄得媒体兴奋异常，新闻不断。现在看来，基本事一个假新闻，那么，是谁制造的假新闻？谁的责任？看看网上的几篇评论吧，大家就清楚了。一个通知，可以炒作多次，第一次是不涨价，第二次做追踪，要涨价，第三次，说说为什么要涨价，还可以再炒作一下第4次，讨论是不是该不涨价。。。高，实在是高！难道这就是新闻炒作？新闻是出来了，但被忽悠的是谁？老百姓的智商和人格！
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NO.1 今年公路春运不涨价，媒体忽悠了全中国(来自和讯博客）
在铁路春运票价不上浮的消息引起密切关注之后，公路春运票价“不上涨”的“通知”接着出炉，这让多年来春节回家需要乘坐汽车的人们着实高兴了一回。但是在短暂的兴奋过后，其中一响“冷枪”便击中了大家的神经：广东省政府昨天宣布，今年广东公路春运票价实行不加成的政策。即运输企业在基准价的基础上，最高只可将票价上浮30%，而取消往年在上浮30%的基础上另外还可以上浮的那一部分幅度。
虽然报道中的用词有“只可”，但是“上浮30%”的字样异常刺眼，原因是就在前不久的1月18日，权威媒体曾经向外界报道：“国家发展和改革委员会、交通部宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮”，这条小消息瞬间传遍大大小小的网站，当然，报纸、电台、电视台紧接着也高调跟进，后来的各种报道更是让人激动不已。而仅仅过了不到一个周的时间，有地方就宣布公路票价还是要上浮，直到今天广州媒体报出了“官方信息”，大家也才确定了“不涨价是虚”的传言和猜测。
现在如果再去寻找有关公路春运是否涨价的政策依据似乎都显得那么多余，而对于咱们普通百姓来讲，关心得更多的是结果怎样，可能没有太多人去细细考究相关的各项政策。因此，媒体特别是作为国家级别的媒体所提供的信息在诠释政策的时候，更加需要考虑政策会带来的民众真正关心的“实际效果”。不可否认，群众还是愿意相信权威新闻机构。受到信息来源渠道的限制，很多时候其他各种媒体起到的作用就是把权威新闻机构的信息扩散开，以致能让更多人了解。
但是，如果信息不准确甚至错误的话，那造成的后果恐怕就难以想象。这段时间，在网络上有关公路春运价格问题的讨论中，出现频率较高的一个词是：“假新闻”，公路春运票价与民众生活息息相关，现在出现了“政策”与结果的严重不符，这就不能怪大家用这个新闻业务中最为避讳的词语了。虽然此前有地方媒体报道说，当地公路春运不涨价，也有地方说要上浮，所以有媒体开始惊呼“谁在与政策对着干”，舆论看似处于对恃状态，但是深层隐藏着的却是“不涨价”理想的脆弱基础。
众多媒体引用发改委网站刊发的《通知》内容，其中这样说明今年春运价格问题：“2007年春运期间，铁路旅客列车票价不再上浮。各省、自治区、直辖市价格、交通主管部门要立即研究，地方管理的道路旅客运输票价应严格执行省级价格、交通主管部门规定的运价，春运期间不再加成。”
“春运期间不再加成”，多美好的事情啊！因此，媒体也就广泛认为：“今年春运期间公路旅客运输票价不再上浮”，似乎这是特定的事实，基本忽略了“立即研究”、“执行价格”这样的文字可能蕴含的深意。我们可以这样认为：“执行价格”没有一个固定标准的说辞和解释，涨不涨价完全就是在“交通主管部门”的“研究”中决定的，对于这些较为隐蔽的信息，媒体没有顾及。其实，对于这个问题，此前就有评论指出：春运价格上涨不叫“上涨”，叫“恢复原价”，原因是许多汽车站都根据客流情况，在淡季对大部分线路的票价实行下浮，一到旺季再提上来，而这也并没有违反什么规定。
“不涨价”似乎成了媒体在公路春运价格问题上的一厢情愿，在自己“制造”的舆论盛宴中独自狂欢！也许，对此问题高度关注的初衷是应该肯定的：“为减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担”这样的语言往往成为很多报道的由头，着实业让人欣慰。
可现在，广东省官方的“指导”意见是：“公路客运价格实行政府指导价管理，政府制定一个基础价，同时规定一个浮动幅度，允许在基准价的基础上上浮30%。公路客运企业制定票价的时候可以在政府规定的基准价上浮动，自主定价，但最高上浮幅度不超过30%。”公路春运涨价基本成了事实，“不涨价”或将成为南柯一梦，“公路春运不涨价”也可能会成为一场媒体狂欢的闹剧。
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NO.2"公路春运不涨价"误导了民众 （来自百度贴吧）
今年1月18日，新华网发出快讯，称“国家发展和改革委员会、交通部18日宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮”。一时间，媒体纷纷出现类似这样的大标题：今年春运公路客运不涨价。
国家发改委和交通部真的宣布过今年春运不涨价吗？我分明看到的是各大媒体在宣布不涨价。江苏一个记者说得好，是“各大媒体宣布今年春运公路票价不上浮”(新浪网，快报讯)。
关于春运价格问题，发改委和交通部确实发出过一个通知，可以找到的这个通知的最详细介绍是这样的：“《通知》要求，今年春运期间，各省、自治区、直辖市价格、交通主管部门要加强管理，地方管理的道路旅客运输票价应严格执行省级价格、交通主管部门规定的运价，春运期间不再加成。水路旅客运输票价由于已经实行市场调节价，各级价格、交通主管部门要加强对水路旅客运输市场的监测和引导，保持水路旅客运输票价平稳”(解放日报)。
《通知》的核心内容为：“加强管理”、严格执行“规定的运价”，在这个基础上“不再加成”。从头到尾，没有一个地方提到春运票价会和平时一样不变。《价格法》已经规定春运价格可以“浮动”，《通知》要求各地“严格执行”各项法规，唯一禁止的是在法规以外“加成”。也就是说，通知的精神是，价格浮动必须严格按法律规定操作。
对于这个《通知》交通部官员有明确解释，交通部副部长徐祖远在国新办新闻发布会上表示，交通部赞成在春运期间公路和水路不涨价。作为政府机构，交通部知道自己的权限，它根本就无权管制价格，最多只能“赞成”不涨价。
然而，就是这样一个通知，却被媒体解读为“国家发展和改革委员会、交通部18日宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮”，进而被解读成“今年春运公路客运不涨价”，误导全国人民的视听。
国家发改委和交通部手里连一辆汽车也没有，他们也从来不卖车票，他们有什么资格“宣布”不涨价？他们最多只能“赞成”不涨价。
中国的运输行业有一个重要特点，平时的营业收入根本无法养活一个庞大的运输能力保证春运巨大的运输需求，这样一个庞大的运输能力必须在平时惨淡经营以维持，通过春运收回本钱。如果春运不许他们涨价，就有很多运输企业(包括个体户)会破产，会有大量的运输能力被消灭，明年就没有这么多汽车运送近20亿乘客了(2006年春运公路运输18亿人次)。不仅如此，由于运力减少，我们在平时可能也无法享受到价格“向下浮动”了。
媒体不仅误导了民众，而且误导了自己，大批记者走向各个公路客运售票点，结果发现到处都是“顶风涨价”，而且每一个企业都告诉媒体自己没有违法，而且完全遵守了《通知》的要求，这个时候才有记者发现，该《通知》从来就没有说过“今年春运不涨价”。
国家发改委和交通部发了一个督促依法定价的《通知》，却被解读为“不涨价”。我也曾经怀疑两部委“不允许涨价”违法，仔细一看，才知道两部委从来就没有“不允许涨价”，只是“通知”大家依法浮动价格而已。
一个通知大家守法的通知，被媒体普遍解读为“不涨价”，这大概与媒体的计划经济情结有关，以为政府都赞成不涨价，企业哪里还敢涨价。殊不知在市场经济条件下，政府如果不用极端手段，对价格几乎是无能为力的。
两部委为什么要发这么个无聊的通知，通知大家守法？而且在媒体做出错误解读的时候不正面澄清？难道就为了博得一个关心民生的名声，就不惜将社会视听搅得一塌糊涂？
根据《价格法》，根据中国公路客运票价的形成机制，根据市场需求的变化，根据国家发改委和交通部的2007年1月18日的《通知》，今年春运的公路客运票价浮动，会和去年一样。不会发生不涨价。所以“今年春运公路客运不涨价”至少是疑似假新闻。